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1. 小松島市議会 2021-12-01
   令和３年12月定例会議（第１日目）　本文

   
   取得元: 小松島市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-08
   2021年12月03日：令和３年12月定例会議（第１日目）　本文 ◎　議長（広田和三議員）ただいまから，令和３年小松島市議会１２月定例会議を開会いたします。 　これより，本日の会議を開きます。 　日程に入るに先立ち，諸般の報告を行います。 　まず，議長会関係について，報告書をお手元に配付いたしましたので御高覧ください。 　次に，監査委員より，例月の現金出納検査の結果について報告書が提出されております。報告書を事務局において保管いたしておりますので，後刻御覧願いたいと存じます。 　引き続きまして，市長より提出の議案，並びに説明のため出席する職員についての通知は，お手元に配付のとおりでございますので，御了承願います。 ─────────────────────────────────────────── ◎　議長（広田和三議員）次に，本日の議事日程については，会議規則第２０条の規定により，お手元に配付いたしましたので御了承願います。 　以上で，諸般の報告を終わります。 ─────────────────────────────────────────── ◎　議長（広田和三議員）これより本日の日程に入ります。 　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は，会議規則第８８条の規定により，議長において，３番　近藤純子議員，１４番　出口憲二郎議員，以上のお２人を指名いたします。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ◎　議長（広田和三議員）次に，日程第２　会議期間決定についてを議題といたします。 　本定例会議の会議時間については，去る１０月１１日，１１月１５日及び１１月２６日に開会されました議会運営委員会において協議されましたので，委員長の報告を求めます。 　井村保裕議会運営委員長。 　　　　　　　　　　［議会運営委員会委員長　井村保裕議員　登壇］ ◎　議会運営委員会委員長（井村保裕議員）おはようございます。議会運営委員会の協議の結果につきまして報告いたします。 　令和３年小松島市議会１２月定例会議の運営につきまして協議のため，去る１０月１１日，１１月１５日，１１月２６日に第一委員会室及び正副議長室において委員会を開会いたしました。出席の委員は，敬称を略します。米崎，出口，池渕，南部，広田，松下の各委員と私の全員であります。参与として中山市長，三宅副市長，岡本政策監，西照総務部長，芳賀総務部参事，藍沢総務部副部長，南財政課長が出席いたしました。
   　まず，会議期間については，慎重に協議いたしました結果，本日から１２月１７日までの１５日間と決定いたしました。 　次に，会議期間中の休会において，６日は議案調査のため休会，１０日，１３日，１４日，１５日は各常任委員会にて付託議案を審査のため休会，１６日は事務整理のため休会と決定いたしました。 　なお，４日，５日，１１日，１２日は休日につき，会議規則により休会であります。 　次に，質疑・質問の発言時間については，行政の答弁時間は含まず，１人４５分以内，質疑は完全一問一答形式とし，質問席で発言すること。質疑順の決定及び質疑重複等の調整については，調整会議において，議長・議会運営委員長が調整を行い，その他の運営については，議長において適宜善処するよう決定いたしました。 　以上で，議会運営委員会の報告を終わります。 ◎　議長（広田和三議員）以上で，委員長の報告は終わりました。 ◎　議長（広田和三議員）お諮りいたします。 　本定例会議の会議期間については，本日から１２月１７日までの１５日間とし，休会及びその他の決定事項については，ただいまの議会運営委員長の報告のとおり決定することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ◎　議長（広田和三議員）御異議なしと認めます。 　よって，そのように決定いたしました。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ◎　議長（広田和三議員）次に，日程第３　議案第９８号　令和３年度小松島市一般会計補正予算（第７号）について議題といたします。 ─────────────────────────────────────────── ◎　議長（広田和三議員）議案の朗読を省略し，提案理由の説明を求めます。 　中山市長。 　　　　　　　　　　　　　　　［市長　中山俊雄君　登壇］ ◎　市長（中山俊雄君）皆さん，おはようございます。 　議員各位におかれましては，御多忙中にもかかわりませず，令和３年１２月定例会議に御参集賜り，厚く御礼を申し上げます。 　本定例会議では，まず，令和３年度一般会計第７号補正予算案につきまして，子育て世帯への臨時特別給付金給付事業を速やかに実施する必要から，本日の開会日における先議をお願いいたしたく，その他の議案に先駆けて提案させていただきました。 　ただいまより，概要を御説明いたしますので，格段の御配慮をお願い申し上げます。 　議案第９８号の令和３年度小松島市一般会計補正予算（第７号）につきましては，歳入歳出とも２億3,500万円の追加補正を行い，歳入歳出予算額をそれぞれ165億8,054万2,000円とするものであります。 　これは，先月１９日，過去最大の財政出動として閣議決定されたコロナ克服・新時代開拓のための経済対策により実施する子育て世帯への臨時特別給付金に関する予算であります。 　内容といたしましては，新型コロナウイルス感染症の影響が広く及ぶ中，子育て世帯を支援する取組の１つとして，１８歳以下の子どもを育てる世帯に対し，１人当たり５万円の臨時特別の一時金を支給するものであります。 　以上，提案いたしました議案につきまして概要を御説明いたしました。よろしく御審議の上，原案どおり御賛同賜りますようお願い申し上げます。 ◎　議長（広田和三議員）以上で，市長の説明は終わりました。 ◎　議長（広田和三議員）お諮りいたします。 　この際，提案理由説明にもありました，子育て世帯への臨時特別給付金に関する予算を速やかに審議するため，議案第９８号　令和３年度小松島市一般会計補正予算（第７号）についてを先議いたしたいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ◎　議長（広田和三議員）御異議なしと認めます。 　よって，議案第９８号については先議することに決定しました。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ◎　議長（広田和三議員）これより，議案第９８号に対する質疑に入ります。 　質疑はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う者あり） ◎　議長（広田和三議員）質疑なしと認めます。 　よって，質疑を終結いたします。 ◎　議長（広田和三議員）ただいま議題となっております議案第９８号については，会議規則第３７条第１項の規定により予算決算常任委員会に付託いたします。 ─────────────────────────────────────────── ◎　議長（広田和三議員）予算決算常任委員会におかれましては，次の休憩中に委員会を開会され，付託案件について審査されますようお願いいたします。 　暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時０９分　　休　憩 ─────────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時５０分　　再　開 ◎　議長（広田和三議員）休憩前に引き続き会議を開きます。 　議案第９８号については，所管の予算決算常任委員会に付託してありましたので，委員長の報告を求めます。 　井村保裕予算決算常任委員長。 　　　　　　　　　［予算決算常任委員会委員長　井村保裕議員　登壇］ ◎　予算決算常任委員会委員長（井村保裕議員）予算決算常任委員会の報告を申し上げます。 　当委員会は，今定例会議において付託されました，議案第９８号　令和３年度小松島市一般会計補正予算（第７号）以上１件の議案を審査のため，本日１２月３日，午前１０時２０分から，本会議場において委員会を開会いたしました。 　出席の委員は，敬称を省略します。南部，佐野，出口，池渕，杉本，吉見，前川，米崎，橋本，四宮，松下，井内，近藤，佐藤，津川の各委員と私の全員であります。当局より，中山市長，三宅副市長，小野寺教育長，岡本政策監，西照総務部長，吉岡危機管理部長，内藤市民環境部長，佐藤保健福祉部長，茨木産業振興部長，小林都市整備部長兼水道部長，石山会計管理者，堀淵消防長，勢井副教育長，芳賀総務部参事，藍沢総務部副部長，原田市民環境部副部長，田渕保健福祉部副部長ほか関係課長が説明のため出席いたしました。付託されました議案の審査に当たり，当局より詳細なる説明を求め，慎重審査の結果，議案第９８号については，採決の結果，原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上で，予算決算常任委員会の報告を終わります。 ◎　議長（広田和三議員）以上で，予算決算常任委員会委員長の報告は終わりました。 　これより，ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 　質疑はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う者あり） ◎　議長（広田和三議員）質疑なしと認めます。 　よって，委員長報告に対する質疑を終結いたします。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ◎　議長（広田和三議員）これより，討論に入ります。 　討論の通告はありませんので，討論なしと認め，討論を終結いたします。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ◎　議長（広田和三議員）これより，議案第９８号　令和３年度小松島市一般会計補正予算（第７号）についてを採決いたします。 ◎　議長（広田和三議員）議案第９８号について，委員長の報告は可決であります。 ◎　議長（広田和三議員）お諮りいたします。 　議案第９８号について，委員長の報告のとおり決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ◎　議長（広田和三議員）御異議なしと認めます。 　よって，議案第９８号については，原案のとおり可決されました。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ◎　議長（広田和三議員）次に，日程第４　議案第９９号から議案第108号まで，報告第２３号から報告第２７号までについて，一括上程，議題といたします。 ─────────────────────────────────────────── ◎　議長（広田和三議員）議案の朗読を省略し，提案理由の説明を求めます。 　中山市長。 　　　　　　　　　　　　　　　［市長　中山俊雄君　登壇］ ◎　市長（中山俊雄君）冒頭，一言申し上げます。 　先ほどは，令和３年度一般会計第７号補正予算につきまして，先議により御承認賜り，誠にありがとうございました。今後，一日も早く子育て世帯の方々に一時金をお届けできるよう，早急に事業を進めてまいります。 　なお，子育て世帯への１人当たり５万円分のクーポン給付や，住民税非課税世帯への１０万円の現金給付をはじめとする，その他の国による新たな経済対策につきましては，現段階では詳細が示されてはおりませんが，引き続き，国の動向を注視し，今後，必要な予算措置等を速やかに対応してまいりたいと存じます。市民の皆様への情報発信等にも十分留意しながら，迅速かつ適切に取組を進めてまいりますので，議員各位におかれましては，御理解，御協力を賜りますよう，お願い申し上げます。 　それでは，まず，目下の本市の取組等について述べさせていただいた後，先ほどの一般会計第７号補正予算以外の議案等の概要につきまして説明をさせていただきます。 　まず，新型コロナウイルス感染症につきましては，新規感染者数が全国的に落ち着きを見せる中，政府は過去最大の財政出動を打ち出すなど経済活動の本格的な再開等に向けた動きを加速しております。また，感染対策の指針である基本的対処方針を改定し，イベントや飲食店の平時における人数制限撤廃を柱とする行動制限緩和策なども決定され，今後は，ワクチン接種済み証か検査の陰性証明を提示するワクチン・検査パッケージ制度を活用することで，感染拡大期でも条件付でイベントや飲食の参加人数の上限を撤廃するとの方針が示されております。 　徳島県におきましても，新規感染者が確認されない日が続くなど，落ち着いた状況が続いております。また，先月２１日には，政府の基本的対処方針の見直しに伴い，県民に警戒を促す「とくしまアラート」を従来の５段階から４段階へ改定するとの方針が示されるとともに，感染拡大を防ぐため県民に求めてきた飲食店やイベントの人数制限が緩和されたところであります。 　しかしながら，「第６波は必ず来る」と見る感染症の専門家は多く，海外では再び感染拡大が深刻化している国や地域もございます。加えて，南アフリカ共和国などで確認された新型コロナウイルスの新たな変異株「オミクロン株」の出現により世界の緊張が高まったことから，国立感染症研究所は，先月２８日，最も警戒レベルが高い「懸念すべき変異株」に指定いたしました。 　これまで，国内では，様々な変異株の出現のたびに猛威を振るってきたことから，本市におきましても，引き続き警戒心，緊張感を持って情報の把握に努めるとともに，制限緩和の方向性を踏まえつつ，感染再拡大を見据えたコロナ対策に，市政の最優先課題として，引き続き取り組んでまいります。 　次に，新型コロナワクチン接種についてであります。 　新型コロナワクチン接種について，政府は，全ての年代で時間の経過とともに感染予防効果が低下する可能性を示す研究報告等を重視し，感染拡大防止及び重症化予防の観点から，３回目の追加接種を実施することを決定しております。接種の対象となるのは，新型コロナワクチンの接種を既に２回受け，３回目の接種を希望する１８歳以上の方とし，接種の時期は，２回目の接種から原則８か月以降とされております。 　本市では，今月以降，徳島赤十字病院の医療従事者の方々から３回目の追加接種を開始する予定であり，来年１月中旬以降には，高齢者施設入所者の方々を対象に追加接種を開始する予定としております。また，６５歳以上の高齢者の方々につきましては２月中旬以降，その他の方々につきましては４月以降の該当となる時期に応じて順次接種券を発送する予定としております。本市といたしましては，引き続き，市民の皆様に向けて迅速かつ正確な情報提供を行ってまいりますとともに，関係機関等との連携の下，安全・円滑なワクチン接種を進めてまいる所存であります。 　次に，小学校再編についてであります。 　小松島市立学校再編実施計画（案）の内容や今後の取組方針等について，市民の皆様への説明と意見交換を行うため，本年１０月から先月末にかけて，市内全１１小学校区及び２中学校区での学校再編に係る説明会や個別説明会を実施してまいりました。 　私自身も全ての説明会に教育長とともに出席し，多くの方々から御意見や御要望をお聞きしてまいりました。これからの本市の小学校教育の在り方を考える上では，「主役は子どもたち」であるとの考えの下，未来を担う子どもたちが安心して快適に学習や運動に打ち込める教育環境を早期に実現する必要があると考えております。 　今後は，議員や市民の方々からいただきました貴重な御意見等を踏まえながら，子どもたちのことを思い，地域の方々にも十分配慮の上，小松島ならではの教育の実現に向けてしっかりと取り組んでまいります。 　それでは，本日提出いたしました議案及び報告案件につきまして，その概要を説明いたします。 　本定例会議には，先ほど先議により議決を賜りました一般会計第７号補正予算を除き，予算議案，条例議案，単行議案の議案１０件及び専決処分の報告５件を提出いたしております。なお，会議期間中に追加提出予定の議案もございますので，あらかじめ御了承いただきたいと存じます。 　議案第９９号の令和３年度小松島市一般会計補正予算（第８号）につきましては，歳入歳出とも６億4,333万3,000円の追加補正をお願いするものであります。 　歳出の主な内容といたしましては，まず，義務的経費といたしまして，人件費では，当初予算計上後における配置転換による職員給与費の増減や会計年度任用職員の給与費等について，それぞれの費目に所要の措置をいたしております。扶助費といたしましては，障がい福祉サービス給付費などに所要の措置を講じ，公債費では，令和２年度に借り入れた地方債が確定したことに伴い，所要の措置をいたしております。 　その他経費といたしまして，物件費では，新型コロナワクチン接種の３回目に係る費用等のほか，繰出金では，後期高齢者医療，国民健康保険，介護保険の各特別会計及び下水道事業会計の補正に合わせ，所要の措置をいたしております。 　さらに，積立金といたしまして，地方財政法の規定に基づき，歳計剰余金を財政調整基金に積み立てるほか，減債基金にも積立てを行う予算を措置いたしております。 　これらの歳出に充てます財源につきましては，前年度繰越金や地方交付税などを一般財源の原資とし，特定財源には，国・県支出金等を計上いたしております。これらによりまして，当初からの累計予算額は172億2,387万5,000円となっております。 　議案第100号の令和３年度小松島市競輪事業特別会計補正予算（第４号）につきましては，歳入歳出とも9,977万3,000円の追加補正でありまして，人件費に所要の補正をするほか，今後の施設整備に備えて，繰越金を競輪施設整備等基金へ積み立てるものであります。また，女子選手対応宿舎新築事業につきましては，令和４年度の早い時期に工事に着手し，令和５年度までの債務負担行為を設定するものであります。 　議案第101号の令和３年度小松島市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）につきましては，歳入歳出とも1,074万9,000円の追加補正でありまして，人件費に所要の補正をするほか，後期高齢者医療広域連合納付金等に所要の補正をするものであります。
   　議案第102号の令和３年度小松島市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）につきましては，歳入歳出とも１億3,873万5,000円の追加補正でありまして，繰越金を原資に財政調整基金への積立てを行うほか，人件費や保険給付費に所要の補正をするものであります。 　議案第103号の令和３年度小松島市介護保険特別会計補正予算（第２号）につきましては，歳入歳出とも３億6,370万7,000円の追加補正でありまして，人件費や保険給付費等に所要の補正をするものであります。 　議案第104号の令和３年度小松島市下水道事業会計補正予算（第２号）につきましては，収益的収支では，収益に関し，1,886万8,000円を見込み，費用に関しましては，135万4,000円を計上いたしております。資本的収支では，収入支出とも同額の1,781万6,000円を計上いたしております。 　議案第105号の令和３年度小松島市水道事業会計補正予算（第１号）につきましては，田浦配水池及び送配水管更新計画検討業務について，経年化している田浦配水池を含め，その送配水管の更新を具現化していくために必要となる整備計画に係る検討業務を実施する期間といたしまして，令和４年度までの債務負担行為を設定するものであります。 　また，水道管理システム更新業務について，令和４年７月に現在使用の水道システム契約が終了するため，同年８月からの水道管理システムの切替えに当たり，システム調整等の業務に約６か月の期間を要することから，令和４年度までの債務負担行為を設定するものであります。 　議案第106号の小松島市国民健康保険条例の一部を改正する条例につきましては，少子化対策の重要性に鑑み，出産育児一時金額の見直しを行うものであります。 　議案第107号の小松島市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例につきましては，デジタル化の推進に伴い，特定教育・保育施設等が行う事業に係る諸記録の作成等を電磁的方法による対応も可能である旨の包括的な規定を追加する改正を行うものであります。 　議案第108号の工事請負契約の変更につきましては，令和３年第１回臨時会議においてお認めをいただいております，和田島ポンプ場建設工事その２において，工期を変更する必要が生じましたことから，変更契約を行うに当たっての議会の議決を求めるものであります。 　報告第２３号の専決処分による損害賠償額の決定の報告につきましては，公用車運転中に発生した物損事故につきまして，その損害賠償の額を専決処分により決定いたしましたので，議会に報告するものであります。 　報告第２４号及び報告第２５号の専決処分による損害賠償額の決定の報告につきましては，埋蔵文化財発掘調査中の事故につきまして，その損害賠償の額を専決処分により決定いたしましたので，議会に報告するものであります。 　報告第２６号の専決処分による損害賠償額の決定の報告につきましては，市営団地内での草刈り作業中に発生した物損事故につきまして，その損害賠償の額を専決処分により決定いたしましたので，議会に報告するものであります。 　報告第２７号の専決処分による損害賠償額の決定の報告につきましては，市道の陥没により発生した物損事故につきまして，その損害賠償の額を専決処分により決定いたしましたので，議会に報告するものであります。 　以上，本日提案いたしました議案及び報告案件につきまして概要を御説明いたしました。よろしく御審議の上，原案どおり御賛同賜りますようお願いを申し上げます。 ─────────────────────────────────────────── ◎　議長（広田和三議員）以上，で本日の日程は終了いたしました。 　次会の日程を報告いたします。 　次会は，１２月７日午前１０時再開，上程議案に対する質疑及び市政に対する一般質問であります。 　なお，１２月定例会議における「ふれあい市議会コンサート」は，新型コロナウイルス感染防止対策として９月定例会議に引き続き，延期となりましたことをお知らせいたします。 ◎　議長（広田和三議員）本日はこれをもって散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時１３分　　散　会 Copyright (C) 2005 Komatsushima City Assembly, All Rights Reserved....